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泉源:经济参考报
“‘十三五’能源妄想正在紧锣密鼓制订， ，，，，，已经形成初稿， ，，，，，很快就征求意见， ，，，，，三四月份报到国务院， ，，，，，争取上半年出台。。。。。”国家能源局生长妄想司何勇健副司长在3月19日中国电力企业团结会召开的“2016年经济形势与电力生长剖析展望会”上透露说。。。。。
凭证2020年能源需求展望的基准计划， ，，，，，能源消耗总量在48.5亿吨标准煤， ，，，，，其中煤炭为40.5亿吨， ，，，，，石油为5.9亿吨， ，，，，，自然气为3500亿立方米， ，，，，，非化石能源为7.5亿吨标准煤。。。。。从电力的装机来看， ，，，，，2020年核电的装机目的是5800万千瓦， ，，，，，通例水电3.4亿千瓦， ，，，，，抽水蓄能4000万千瓦， ，，，，，风电2.1亿千瓦， ，，，，，光伏发电1.1亿千瓦， ，，，，，光热发电1500万千瓦， ，，，，，生物质发电1500万千瓦。。。。。
值得注重的是， ，，，，，“十三五”妄想主要政策取向是化解产能过剩， ，，，，，对已泛起严重产能过剩的古板能源行业， ，，，，，“十三五”前三年原则上不上新项目。。。。。同时首次明确提出， ，，，，，允许风电适当弃风， ，，，，，以及起劲推动光热发电树模。。。。。别的， ，，，，，妄想的亮点之一是提出构建集成互补、梯级使用的终端供能系统， ，，，，，迁就此安排相关树模工程。。。。。
当宿天下能源生长泛起出供求关系宽松化、供需名堂多极化、能源结构低碳化、生产消耗智能化、国际竞争焦点多元化等“五化”趋势， ，，，，，而海内能源生长也进入新常态， ，，，，，能源消耗增添换挡减速， ，，，，，能源结构双重更替程序加速， ，，，，，而能源生长动力则从高耗能加速转换至新业态， ，，，，，能源系统形态也迎来转折的窗口期， ，，，，，由集中开发转向智能化、漫衍式。。。。。别的， ，，，，，能源国际合作迈向高水平。。。。。
“可是也保存一些问题和挑战， ，，，，，煤炭、火电、炼油、煤化工等古板能源产能过剩严重。。。。。同时， ，，，，，电力辖档烷活调理电源比例偏低， ，，，，，调峰能力严重缺乏， ，，，，，部分地区弃水、弃风、弃光征象严重， ，，，，，今年一季度三北地区弃风依然很高。。。。。”何勇健坦言， ，，，，，顺应能源转型厘革的价钱机制也亟待完善， ，，，，，自然气消耗市场开拓难题， ，，，，，清洁高效炉具和清洁型煤推广也难以为继。。。。。
在这种情形下， ，，，，，“十三五”能源妄想的政策取向是越发注重把提高生长质量放在首位， ，，，，，着力优化存量、做优增量， ，，，，，化解过剩产能。。。。。对已泛起严重产能过剩的古板能源行业， ，，，，，“十三五”前三年原则上不上新项目， ，，，，，而凌驾合理弃风、弃光率的地区， ，，，，，原则上也不安排新项目。。。。。
“同时， ，，，，，越发注重提高系统运行效率， ，，，，，着力补齐短板、立异模式、构建高效智能的能源系统。。。。。主要使命是鼎力大举提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力， ，，，，，允许风电适当弃风， ，，，，，在5%的规模内是可以接受的。。。。。同时， ，，，，，充分挖掘现有电力系统潜力， ，，，，，镌汰新增火电和跨区输电， ，，，，，这样最终电价能降下来不少。。。。。”何勇健先容说。。。。。
在他看来， ，，，，，这其中最大的亮点是构建集成互补、梯级使用的终端供能系统， ，，，，，对新城镇、新建工业园区、物流中心等重点实验供能设施一体化行动妄想， ，，，，，统筹建设电力、燃气、热力、供冷等基础设施。。。。。这需要商业模式上的立异， ，，，，，现在正值电改， ，，，，，可以借助于售电侧刷新通过联供的方法与电网竞争， ，，，，，这样会更具优势， ，，，，，会在妄想中安排一些相关的试点工程。。。。。
别的， ，，，，，越发注重能源结构的战略性调解， ，，，，，加速推进绿色低碳生长历程， ，，，，，起劲生长水电， ，，，，，优先开发龙头水电站。。。。。稳步推进沿海核电建设， ，，，，，“十三五”投产5800万千瓦， ，，，，，开工3000万千瓦。。。。。集中与疏散并举， ，，，，，鼎力大举生长可再生能源， ，，，，，东中部地区以疏散开发为主， ，，，，，在西部有条件地区适度集中开发， ，，，，，因地制宜生长海优势电， ，，，，，加速生长太阳能发电， ，，，，，起劲推广屋顶光伏和光热发电树模。。。。。推动实验可再生能源配额及市场生意制度， ，，，，，起劲构建碳排放及污染物排放生意市�。。。。。� ，，，，，探索适时开征环保税或碳税。。。。。
而在化石能源方面， ，，，，，则要清洁生长煤电， ，，，，，差别的地区有差别的要求， ，，，，，东部优先建设热电联产机组， ，，，，，西部地区重点建设大型煤电基地和坑口电站。。。。。同时， ，，，，，大幅提高自然气消耗比重， ，，，，，刷新气价机制， ，，，，，降低支线输气价钱， ，，，，，入口和销售气价逐步市场化。。。。。
别的， ，，，，，稳妥生长煤炭深加工工业， ，，，，，“十三五”煤制油产能控制在1300万吨， ，，，，，煤制气在180亿方， ，，，，，完成已开工项目， ，，，，，其他拿到路条和储备的项目暂缓。。。。。“现在自然气吸收站是垄断的， ，，，，，‘十三五’一定要突破的， ，，，，，周全开放， ，，，，，同时支线输气价钱尚有下降空间， ，，，，，以后我国的基础气价尚有下降幅度。。。。。”何勇健透露说。。。。。
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